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廣州市發(fā)布房屋建筑和市政基礎設施施工招標項目評標辦法指引
為促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展，不斷提升我市工程質(zhì)量安全水平，近日，廣州市建設工程招標管理辦公室印發(fā)了《關(guān)于施工招標項目評標辦法的指引(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《指引》”)�！吨敢烦浞挚紤]了當前廣州建筑市場(chǎng)現狀和未來(lái)發(fā)展趨勢，從評標程序、評審細則、評標參考價(jià)計算、評審規則及合同管理等方面，引導招標人制定更加貼合工程建設實(shí)際及質(zhì)量安全需要的評標辦法，鼓勵招標人以項目質(zhì)量、安全、效益為中心，對投標人進(jìn)行全方位地考察，從而全面提升招標質(zhì)量。
一是《指引》更加強調了建筑市場(chǎng)和工程現場(chǎng)的對接。引導招標人對投標中承諾的項目管理人員進(jìn)行施工現場(chǎng)情況考勤，未達到合同約定的出勤天數的，可認定為違約對其進(jìn)行處罰�！吨敢诽剿鹘①~戶(hù)監管制度，一是由承包人設立工程款監管賬戶(hù)，專(zhuān)用于工程款的收支，發(fā)包人監督資金流向;二是由承包人對分包企業(yè)及勞務(wù)企業(yè)的賬戶(hù)進(jìn)行監管，發(fā)現問(wèn)題的，應當及時(shí)向相關(guān)行政監督部門(mén)報備。
二是《指引》突出了項目管理團隊這個(gè)核心。項目管理團隊的質(zhì)量是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素�！吨敢芬龑д袠巳藢椖抗芾韴F隊中的項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人的業(yè)績(jì)、從業(yè)經(jīng)歷、團隊合作等進(jìn)行評審，相應在中標通知書(shū)和合同中載明中標人在投標文件中所承諾的團隊成員，招標人和行政執法人員再依據上述載明的名單進(jìn)行實(shí)名制考核，實(shí)施相應的監管�！吨敢窂娬{了投標人負責制和團隊成員負責制，一旦有弄虛作假的現象，將受到嚴厲的處罰并列入“黑名單”，強化了企業(yè)和具有執業(yè)資格人員的信用管理。
三是《指引》鼓勵優(yōu)秀企業(yè)之間建立戰略合作關(guān)系。鼓勵總承包單位選擇優(yōu)秀的擬分包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)共同參與投標，擬分包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)的業(yè)績(jì)可納入投標人的業(yè)績(jì)進(jìn)行評審。鼓勵共同投標單位之間優(yōu)勢互補，取長(cháng)補短。
四是《指引》創(chuàng )新評標參考價(jià)的計算方式，倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。引導投標人可采用加權平均值法，將投標人的技術(shù)分排序換算為計算評標參考價(jià)的權重，技術(shù)分排序越高的投標人對評標參考價(jià)的影響程度越大;二是對區間抽取法進(jìn)行了優(yōu)化，設立了參與評標參考價(jià)計算的入圍合格分數線(xiàn)，達到或超過(guò)及格線(xiàn)的投標人的報價(jià)方能參與評標參考價(jià)的計算。通過(guò)以上的優(yōu)化措施，一方面增大技術(shù)分排序高的投標人的話(huà)語(yǔ)權、降低了技術(shù)水平低的投標人對評標參考價(jià)的影響，從而提高評標參考價(jià)計算的科學(xué)合理性，以有效遏制陪標行為，逐步降低建筑市場(chǎng)的無(wú)效供給。
五是《指引》鼓勵具備實(shí)力的中小型施工企業(yè)承接中小型項目。今后在3000萬(wàn)元以下的房屋建筑和市政基礎設施項目中，將主要以項目管理團隊質(zhì)量取勝，只要中小型施工企業(yè)扎實(shí)培養團隊，著(zhù)力于項目質(zhì)量，仍有大量發(fā)展空間。
六是《指引》體現了招投標監管的“放管服”精神。鼓勵招標人依法創(chuàng )新招標流程、評標辦法的同時(shí)，也對技術(shù)標資信評審的監管原則進(jìn)行了細化規定，明確了企業(yè)資信評審的內容、各部分分值權重以及分值設定的原則等，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)，提升工程質(zhì)量。